中国信息通信研究院1月9日权威发布《人工智能安全治理研究报告（2025年）——人工智能安全治理产业实践框架》，系统揭示了人工智能产业发展面临的四大核心挑战。报告指出：首先在技术维度上呈现内生性安全风险加剧态势。人工智能模型的固有特性导致安全性控制难题复杂化，相较传统网络安全防护体系，其攻防不对称性显著增强，呈现出"易攻难守"的新特征。其次在应用场景扩展过程中衍生多重复合型风险。模型应用不仅带来技术形态迭代升级、开源生态滥用泛化、软件供应链漏洞等外部安全隐患，更可能通过个人-群体-社会多层级传导机制放大次生风险效应。第三是组织管理体系建设遭遇系统性瓶颈。人工智能技术的黑箱特性、应用结果的不确定性以及产业链多元异构特征日益凸显，对研发机构、部署主体、运营单位等不同角色及其复合型组织形成严峻管理考验。最后在治理协同层面存在机制性短板。当前行业普遍存在跨主体协作效能不足问题，亟待建立统一标准体系并完善多方协同治理机制。（中国信通院）
